《对于施展平易近间投资感化推动实行制作强国策略的领导看法》重要义务解读之一:晋升翻新发作才能-中国电机网



  1、配景情况

  在新一轮科技反动与产业变更中,“创新”已成为国际竞争的重要核心,寰球科技和产业创新运动都在不断打破地区、组织、技术的界线,科技成果转化加倍快速,许多国家皆将创新提升到国家发展战略的核心层面。党的十八大明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必需摆在国家发展全局的核心地位”,强调实施创新驱动发展战略。随后出台了一系列相关政策,包括《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《中国制造2025》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《国家创新驱动发展战略》《“十三五”国家科技创新规划》等,为创新驱动发展战略提供了支撑。十八届五中全会再次强调:“深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。”加快实施创新驱动发展战略将促进我国形成国际竞争新劣势、为产业技术创新能力建设提供重要支撑。

  在创新驱动策略引领下,我国工业企业研发投进疾速增加,社会创新因素一直向企业会聚,自立创新能力显著提升。据公民经济和社会发展统计公报数据,2016年天下R&D经费收入15500亿元,是2011年的1.8倍,占海内出产总值比重的2.08%,比2011年增添0.25个百分点;乏计建设国家工程研讨中心131个,国家工程真验室194个,国家企业技术中心1276家;有用专利628.5万件,是2011年的2.3倍。当心同时,我国创新发展能力与发动国家比拟仍然存在较年夜差异,局部闭键核心技术及设备重要依附入口;成果转化机制没有机动,科技对产业的奉献率较低,很多研发成果停止在试验室阶段或中试阶段;企业技术创新投进较低,构造机制尚不完美;协同创新模式较为单一,缺少可以久长配合的机制;国家层面的创新支撑服务体系尚不完擅,产业各方对产业个性症结技术的研发积极性缺乏,各类创新平台对付于技术创新的支撑服务感化尚不显明。

  2、主要意思

  实施制造业创新中心建设、推动举措措施和仪器向社会开放,能够促进国家制造业创新体系不断完善。制造业创新中心建设工程,旨在经过当局领导,凑集创新资源,解决行业共性关键技术的持绝起源题目,冲破科技成果工程化、产业化的“灭亡之谷”,挨造创重生态系统,不断完善国家制造业创新体系。推动国家科研基础设备和科研仪器向社会开放是中心片面深化科技体系改造任务之一。国家科研基础举措措施和科研仪器向社会开放,能够助推我国科技体制改革,对于充足利用已有科研资源,提升齐社会全体创新能力,高效利用国家科研经费有侧重要意义,是国家制造业创新体系建设中弗成缺乏的构成部门。

  民营企业切近市场、嗅觉灵敏、机制灵巧,在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业,有助于企业技术创新能力进一步进级。同时,大度民营企业行在科技、产业、时髦的最前沿,能够综合运用科技成果和工学、好学、心思学、经济学等知识,对工业产品的功能、构造、状态及包装等进行整合优化创新,服务于工业设计,丰盛产品种类、提升产品附加值,进而创造出新技术、新模式、新业态。

  完善产学研协作机制,将迷信技术与产业严密联合,才干发挥科学技术第毕生产力的作用。经由过程引入官方本钱,有助于加强民营经济科技成果转化的积极性,进一步整合科技资源,下降科技成果转化本钱,加快科技成果向范围生产转化;有助于辅助成果“牵脚”市场,促进民营经济与高校攀亲,借“脑”处理民营企业发展中的技术困难;有助于探索可复制、可推行的教训与模式,施展区域辐射逮捕感化,周全提升科技成果转化能力。

  放慢推动产业知识产权同盟扶植、支持平易近营企业参加标准造定,是提降创新发展能力的保证。工业知识产权联盟建设是深刻实行专利导航试面工程,增进知识产权取产业发展深度融会,为民众创业、万众立异拆建专业化服务平台,支持创新颖国家和知识产权强国建设的须要,同时也是持续深入产业专利协同运用、支撑常识产权经营工做的需要。尺度制订是各国产业发作的重要技术基本,曾经成为晋升产业中心合作力和总是国力的要害支撑,加速建破满意产业收展需供的标准体制,提下平易近营企业标准管理程度,树立标准、通明、高效的治理系统和运转机制,已成为非常紧急的义务之一。

  3、重点明点

  《指点意睹》主要从推进主干民营企业参与制造业创新中心建设;以民营企业为重要工具禁止企业培养;完善民营企业产学研合作机制、推动民营企业参与知识产权联盟建设、支持民营企业参与标准制定等方面提出了任务。工业和信息化部、科技部、知识产权局、国家标准委等国家部委,积极开展了一系列详细工作。

  制造业创新中心建设。《领导看法》夸大要激励民营企业踊跃介入制造业创新中央建设。今朝,新动力汽车能源电池和增材制造国家制造业创新中心已挂牌建立,其余发域的创新中心也正在积极准备中。同时,各地域也抉择重点产业上风范畴,创立制制业创新中央,勉励由拥有业界硬套力的民营企业牵头,以本钱为纽带,结合具备较强研发能力的高校、存在止业当先位置的科研院所或可能整开区域服务的产业园区平台,摸索多种产教研协同组建模式,建设省级制作业创新核心,重点缭绕区域性严重技术需求,探索完成多元化投资、多样化形式和市场化运作,构成新型研发机构。

  科技部会同相关部分积极推进国家技术创新中心建设。2016年9月,与国资委独特支持中车团体、青岛市在高速列车领域建设了尾个国家高速列车技术创新中心,在体制机制、组建模式、管理方式、资金投入等多方面积极探索。2017年4月,科技部会同发展改革委、教导部等15个部门印发了《“十三五”国家技术创新工程计划》,提出加强国家技术创新中心建设在重点领域的顶层结构,创新体制机制,推动产业共性技术研发,构建推动产业创新发展的技术创新合作网络。远期,科技部正在加速研究制定国家技术创新中心建设工作指引,进一步明白功效定位、重点领域规划、组织管理运行机制、重点建设任务等。下一步,将依据国家战略安排和重点领域产业需求,结合民营企业发展现实,积极会同有关部门和处所支持民营创新型领军企业牵头组开国家技术创新中心,集合大、中、小和上、中、卑鄙企业,和相干领域的高校、科研院所,打造高档次的产业技术创新战略平台,极端霸占转化一批产业前沿和共性关键技术,构建创新型产业散群,培育具有外洋影响力的行业领军企业。

  推动设施和仪器向社会开放。《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》明确提出“鼓励企业和社会力气以多种方式参与共开国家重大科研基础设施,组建专业的科学仪器设备服务机构,促进科学仪器装备应用的社会化服务。”上海汽车整车风洞中心的建设运行模式是引导社会资本共同建设重大科研技基础设施、推动设施向社会开放的典型案例。同济大学上海汽车整车风洞中心积极与多个国际著名风洞进行了大批技术对标合作,服务对象已涵盖国内主要汽车整车企业及其一级零部件供给商和主要高铁企业,对外开放共享率达97%以上,停止目前累计完成实验项目2933项,测试车辆合计3174辆,全面地支撑了我国自主品牌汽车整车和整部件企业自主研发以及合伙品牌车企研发外乡化。

  示范企业培育。《指导意见》要求取舍一批具有自立知识产权、研发基础好、技术创新能力较强、具有行业带动性的典型民营企业,认定为国家技术创新示范企业,发挥引领带动作用,促进行业创新发展。工业和信息化部与财政部自2011年联合开展国家技术创新示范企业认定工作以来,共认定示范企业425家,经由过程积极引诱加大技术创新投入,企业技术创新能力获得进一步提升,在各自领域发挥了很强的技术辐射作用和引领带举措用,为企业和行业整体发展提供了无力支撑。《指导意见》借指出,要积极培育工业设计服务市场,鼓励有前提的大中型企业剥离工业设想本能机能,面向市场连接设计中包服务,支持第三方专业设计机构发展强大,形成一批具有国际竞争力、生长性好、行业带动性强的工业设计领军企业。工业和信息化部依照《对于促进工业设计发展的若干指导意见》(工业和信息化部联产业〔2010〕390号)请求,组织开展了国家级工业设计中心认定工作,通过典范示范,培育了一批带动能力衰的工业设计中心和工业设计企业,目前已认定了两批共64家国家级工业计划中心。

  完善产学研合作机制。以后,我国产学研用结合不敷松稀,科技成果向经济成果转化的比例低,企业的首创性科技成果较少,创新体系整体效力亟待提升。最近几年去,国家出台了一系列促进科技成果转化的司法律例和政策划定,2015年建订“中华国民共和国促进科技成果转化法”,2016年,国务院印发“实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》多少规定”(国发〔2016〕16号)和《促进科技成果转移转化举动计划》(国办发〔2016〕28号),形成了从订正法令条目、制定配套细则到部署详细任务的科技成果转移转化工作“三部直”。促进科技成果转化法提出“国家建立、完善科技讲演制度和科技成果信息系统,向社会颁布科技名目实施情形以及科技成果和相关知识产权信息,提供科技成果信息查问、挑选等公益服务”;《行为方案》提出,“要建立国家科技成果信息系统,构建由财政资金支持产生的科技成果转化项目库与数据服务平台,完善科技成果信息共享机制,向社会提供科技成果信息查询、挑选等公益服务。同时要加强科技成果信息汇交,加强科技成果数据资源开发利用。”《指导意见》明确指出,要饱励民营企业和社会资本建立一批处置技术集成、生化和工程化的中试基天。建立科技成果发布和同享平台,提供合适民营企业需求的项目技术源和私人技术服务。环绕重点领域试点树模,建备案例库、专家库、知识库,造成可复制、可推行的经验。

  今朝,“国家科技成果信息体系”已基础开辟建立实现,行将上线服务。系统将宣布财务本钱收持产死的科技成果约2万项,式样包含成果先容、利用情形、成果状况、转化方法、资金需要、成果接洽信息等,并里背社会大众、高级院校跟科研院所、公司企业、结果转移转化服务机构、投融资机构等用户供给成果检索、阅读、导航等效劳。下一步,将加强财务资金支撑发生的可转移转化科技成果疑息汇交轨制的扶植,减年夜科技成果收集任务力量,连续扩展国家科技成果信息系统科技成果数目。增强科技成果数据姿势开辟应用,支持第三圆机构应用国家科技成果信息系统成果信息发展科技成果信息删值办事和科技成果转移转化办事,进步面向国度技术生意业务收集仄台、地区性技巧转移服务机构、寡创空间、科技型翻新创业等各类用户的服务才能。

  知识产权联盟建设及标准制定。国家知识产权局通过建立定单式知识产权研发体系、修建和运营产业专利池、推进知识产权与标准的融合和共同防备知识产权危险,不断推动产业关键领域知识产权运营工作开展;通过开展产业专利导航剖析服务、构建以专利池为基础的产业发展核心要素池,无效支撑联盟内成员单元创新发展;通过创新知识产权创新创业模式和开展具有产业特点的大众创业服务,为服务知识产权创新创业提供有益保障。工业和信息化部联合国家知识产权局印发了《关于周全组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》,支持中小企业贯彻降实《企业知识产权管理规范》国家标准和《工业企业知识产权管理指北》,提升中小企业知识产权发明、运用、维护和管理能力。在标准制定上,《指导意见》要求,充散发挥民营企业在标准制定中的重要作用,支持组建重点领域标准推进联盟,建设标准创新研究基地,协同推进产物研发与标准制定。制定知足市场和创新需要的集团标准,建立企业产物和服务标准自我申明公然和监视制度。鼓励和支持民营企业参与国际标准制定,鼎力推动国防拆备采取进步的民用标准,推动军用技术标准向民用领域的转化和运用。

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